文/《环球》杂志记者 张猛（发自开罗）

编辑/胡艳芬

　　已持续两年半的苏丹冲突近日再次出现关键转折：苏丹武装部队撤出该国西部北达尔富尔州首府法希尔，与之敌对的苏丹快速支援部队夺取该市。联合国秘书长古特雷斯在10月27日发出警告，苏丹冲突严重升级，平民正遭受巨大苦难，呼吁冲突各方立即停止敌对行动；11月4日，他再度警告称苏丹危机正在失控，呼吁交战各方“回到谈判桌前，立即结束这场暴力噩梦”。

　　法希尔控制权如何易手，对冲突走向有何影响？苏丹正在经历怎样的“噩梦”，人道主义危机严重到什么程度？国际社会又将作何反应？

首府易手

　　此轮苏丹冲突起始于2023年4月，冲突一方是政府军苏丹武装部队，由苏丹主权委员会主席兼武装部队总司令布尔汉领导；另一方是主要由部族民兵武装组成的苏丹快速支援部队，这支武装曾于2013年受时任苏丹总统巴希尔领导的政府收编。苏丹武装部队和快速支援部队2019年联合推翻巴希尔政府，之后因军队整编和权力分配产生激烈矛盾，最终爆发冲突。

　　经过两年半交战，苏丹武装部队目前主要控制苏丹包括首都喀土穆在内的东部、北部和中部；快速支援部队控制了苏丹西部达尔富尔地区5个州绝大部分地区和中南部科尔多凡地区3个州的部分地区，占据近40%的国土。

　　苏丹快速支援部队以达尔富尔地区为“大本营”，在冲突初期便已基本控制该地区除北达尔富尔州以外的4个州。为争夺对北达尔富尔州的控制权，自2024年5月以来，快速支援部队一直围困法希尔，与苏丹武装部队及地方武装组成的联军交火。

　　10月26日，苏丹快速支援部队宣布摧毁苏丹武装部队及地方武装组成的联军在“达尔富尔地区的最后堡垒”，已完全控制法希尔，称这是“历史性胜利”和“转折点”。10月27日晚，布尔汉宣布，为保护法希尔居民安全并避免城市遭进一步破坏，苏丹武装部队已撤出法希尔。但他也表示，苏丹武装部队有能力扭转战局，承诺将夺回所有失地。

关键转折

　　达尔富尔地区约占苏丹国土面积的四分之一，这里石油等矿产资源丰富，且是苏丹与邻国联通的交通要地。苏丹快速支援部队今年7月宣称在此建立所谓“平行政府”。苏丹政府对此予以强烈谴责，并呼吁各国不要承认这一“非法组织”。夺取法希尔后，苏丹快速支援部队已控制达尔富尔地区全部5个州的首府。

　　分析人士普遍认为，法希尔易手是苏丹冲突又一关键转折，改变了冲突双方在西部战线的力量对比：苏丹武装部队失去了在达尔富尔地区的“最后主要据点”，对苏丹西部的影响力恐将大幅下降；快速支援部队则完成“达尔富尔控制闭环”，大幅巩固了对苏丹西部的控制，由此在未来可能的停火谈判中握有更大筹码。

　　分析人士认为，法希尔易手可能加剧苏丹的割裂对峙，而更需警惕的是，快速支援部队已拥有远程攻击型无人机等较先进武器，且扬言要以法希尔为起点继续进攻。这或令战事升级，蔓延至科尔多凡地区及苏丹中部。总部位于比利时的国际危机研究组织研究员艾伦·博斯韦尔认为，苏丹快速支援部队不会满足于控制苏丹西部，“只要能获得足够物资支撑，就会继续升级战争”。

　　法希尔易手后，科尔多凡地区成为冲突双方争夺的新焦点。目前，快速支援部队控制着西科尔多凡州包括首府富拉市在内的大部分地区，并试图夺取对南、北科尔多凡两州首府卡杜格利和欧拜伊德的控制权。11月2日，快速支援部队在社交媒体发表声明，警告平民远离军事设施，称其正在北科尔多凡州巴拉市集结大量兵力，即将解放欧拜伊德。有媒体报道，苏丹武装部队也已派兵增援该市。

　　在关注全球冲突的“武装冲突地点与事件数据库项目”东非高级分析师加拉莱·格塔丘·比鲁看来，科尔多凡地区是连接苏丹中部与达尔富尔地区的关键通道，而且有机场和输油管道，同样是影响冲突格局的战略要地。当前，苏丹武装部队力图守住这一通道，以保留未来重新收复达尔富尔的可能；快速支援部队则试图全面控制达尔富尔与科尔多凡，以巩固其在西部建立的平行政权。科尔多凡战役的结果，或将深刻影响苏丹冲突走向与政治格局，甚至左右该国是否陷入东西部分裂。

灾难深重

　　持续超过两年半的武装冲突已造成大量平民伤亡，国家陷入严重人道主义灾难。目前，真实伤亡数字难以统计，且已“断更”近11个月。但据联合国发布的最新数据，苏丹约5000万人口中，有超过1170万人流离失所，2120万人面临严重粮食不安全状况，3000多万人急需人道主义援助。

　　从2024年5月开始到现在，法希尔已经受到长达18个月的围困，遭袭近300次，沦为苏丹西部地区最残酷的战场之一。自那时起，法希尔城内水电网络日渐瘫痪，食品药品愈发紧缺，居民常在枪炮轰鸣中颤抖着入睡，在惊恐中醒来，饱受流离失所、饥饿之苦乃至死亡威胁。100多万人含泪背井离乡，而留下来的，不少要靠吃动物饲料艰难维生。

　　苏丹民间机构“苏丹医生网”10月29日称，围城期间，快速支援部队持续袭击法希尔民用设施、市场和流离失所者营地，已造成该市超过1.4万名平民死于轰炸、饥饿和法外处决。“武装冲突地点与事件数据库项目”11月公布的数据显示，2023年4月15日至2025年10月24日，法希尔及周边地区发生近400起针对平民的暴力事件，导致1400多人死亡，其中超过55%发生在今年。

　　苏丹快速支援部队夺取法希尔后，不断有报道称，城内发生针对非阿拉伯族群及被视为苏丹武装部队支持者的报复性烧杀抢掠，不断上演“重大悲剧”。社交媒体上的视频片段显示，法希尔内外硝烟弥漫，烧毁的车辆和遗体随处可见，城市陷入一片混乱。另据耶鲁大学公共卫生学院10月28日的报告，卫星图像记录到快速支援部队围绕法希尔修筑约68公里长的土墙，仅留少量出城通道。东侧土墙发生“系统性屠杀”，尸体堆积，至少5处“土壤被染红”，与血迹相符。

　　世界卫生组织10月29日谴责法希尔唯一尚能部分运转的沙特妇产医院发生大规模杀戮事件，超过460名患者及陪护人员10月28日在院内遭枪杀，令本已脆弱的医疗系统崩溃。苏丹政府同日说，快速支援部队26日进入法希尔后，残忍处决医院的病人和伤员，追捕、强奸、杀害逃亡途中手无寸铁的平民，已在城内杀害2000多人。

　　联合国11月3日发布的最新“粮食安全阶段综合分类”报告称，因冲突不断和物资获取受限，达尔富尔与科尔多凡地区的粮食安全状况急剧恶化：法希尔和卡杜格利已确认出现饥荒，另有20个地区面临饥荒风险。两地区有360万人处于紧急情况，近37万人落入粮食安全最严重的第五阶段即“灾难级别的粮食不安全”状态，占全国第五阶段总人口的98%。

担忧与谴责

　　苏丹快速支援部队在法希尔的暴行被披露后，国际社会强烈担忧和谴责，联合国、多个国家及地区和国际组织相继发声，要求立即停止暴力并保障平民安全。

　　联合国分管人道主义事务的副秘书长汤姆·弗莱彻在一份声明中说，法希尔数十万平民处于被困和恐惧之中，承受着炮击和饥饿，“无法获得食物、医疗和安全保障”。弗莱彻说，联合国方面已准备好援助物资，但愈演愈烈的战事令援助无法进入当地。联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔10月29日说，法希尔约有13万名儿童面临遭受绑架、性暴力，甚至致残及被杀害的危险，“没有一个孩子是安全的”。联合国11月2日公布的数据显示，10月26日至11月2日，超过7万人因冲突逃离法希尔及周边村庄。

　　联合国驻苏丹人道主义行动工作组10月28日发表声明，谴责快速支援部队在法希尔及周边地区持续袭击平民、民用设施和人道工作者，呼吁国际社会采取一切必要措施保护平民，保障持续、畅通的人道准入。国际刑事法院检察官办公室11月3日警告，法希尔发生的暴行可能构成战争罪和反人类罪。

　　中国常驻联合国副代表孙磊10月30日在安理会紧急审议苏丹问题时发言，强调停火止战止暴是压倒一切的当务之急。

　　迫于国际压力，苏丹快速支援部队领导人达加洛10月29日在社交媒体发表声明称，法希尔的战事“已经翻篇”，法希尔将成为达尔富尔人民的“和平与安全之地”，并宣布成立一个委员会以调查该市发生的暴行。次日，快速支援部队称已逮捕数名施暴者。

　　分析人士认为，尽管国际社会不断呼吁苏丹冲突方停火，但冲突双方仍试图通过军事行动控制更多地区，以巩固自身地位并为可能的谈判争取优势，而在巴以冲突、俄乌冲突引发全球广泛关注的背景下，苏丹冲突尚未得到足够重视，亟需国际社会努力推动局势降温降级。