文/王帆

编辑/吴美娜

　　2025年，百年变局加速演进。地缘冲突多地爆发，单边主义、保护主义逆流涌动，政治极化、全球治理失序等多重风险交织叠加。在动荡变革的世界中，全球南方国家群体性崛起，成为维护国际和平、带动世界发展、完善全球治理的关键力量。

　　进入2026年，一些热点冲突的真正拐点尚未显现，大国博弈的棋局更趋复杂。在关乎未来国际秩序走向的变局中，每一处“裂缝”都潜藏着重构的可能，每一次互动都影响着地缘格局的演进。

热点持续，博弈加剧

　　2025年，多场地区冲突迎来“转折性事态”，却未导向和平终局，反而陷入更复杂的博弈僵局。这些冲突的演变轨迹，将深刻影响2026年的地区安全格局。

　　俄乌冲突：陷入战略拉锯。

　　2025年，俄乌冲突态势呈现“消耗与僵持并存”的特征。其中，欧洲对乌援助的疲态成为重要拐点，德国基尔世界经济研究所2025年10月数据显示，2025年夏天欧洲国家每月平均对乌军援下降57%，部分国家因武库空虚、财政赤字高企，已难以维持原有援助规模。

　　随着美国特朗普政府提出20点“和平计划”，2026年这场冲突或将迎来关键演变。2025年12月28日，特朗普同乌克兰总统泽连斯基在佛罗里达州海湖庄园举行会晤，双方都称会谈“取得很大进展”。特朗普表示，还有一两个非常棘手的问题需要解决，领土问题仍是阻碍达成协议最棘手的问题。

　　美国有线电视新闻网在2025年末刊文指出，真正决定战局走向的，或许不在战场而在华盛顿。

　　对欧洲而言，这场冲突已成为战略负担的“放大器”。俄罗斯廉价油气资源的丧失重创欧洲经济，对乌援助的持续投入进一步加剧了欧洲国家财政压力。这意味着欧洲在2026年可能进一步调整对乌政策，寻求更符合自身利益的战略平衡点。

　　巴以：停火脆弱，分歧难弭。

　　2025年，加沙地带维系着脆弱的和平，而以色列在约旦河西岸的定居点扩张，成为加剧局势动荡的新导火索。12月24日，法国、德国、加拿大等14国发表联合声明，谴责以色列新建19个犹太人定居点的决定，指出该行为违反国际法，可能激化地区矛盾。罗马教皇利奥十四世在圣诞致辞中特别提及加沙的人道主义危机，直指冲突带来的民生灾难。

　　2026年的以色列议会选举可能成为影响冲突走向的关键事件。美国有线电视新闻网分析认为，大选结果将决定以色列是巩固军事成果，还是陷入政治僵局，进而影响美国在中东的外交布局空间。当前，以色列虽取得显著军事成果，却难以实现持久的政治突破，巴以双方关于领土划分、耶路撒冷地位、难民回归等核心问题的分歧仍无解决方案。全球南方国家对巴勒斯坦的支持力度持续提升，这一趋势将在2026年进一步凸显，推动冲突解决朝着更公平的方向发展。

　　东南亚与南亚：边境冲突引发连锁反应。

　　2025年末，东南亚和南亚地区的边境冲突集中升级，给地区安全带来新的不确定性。12月7日泰柬爆发新一轮边境冲突，持续一周的冲突造成严重人道主义危机。此外，印巴冲突、阿巴冲突在2025年一度剧烈升级，克什米尔等争议地区的军事对峙频次显著增加，宗教矛盾与领土争端相互交织，成为影响地区安全的“不定时炸弹”。

　　2026年，这些边境冲突的降温前景并不乐观。东南亚国家联盟（东盟）的调解作用面临考验，而南亚地区的冲突则可能因一些大国势力的介入进一步复杂化。随着全球军工产业链东移，相关国家的军备升级步伐加快，将进一步加剧地区的安全困境。

西方震荡，南方崛起

　　2025年，大国关系进入深度调整期。美国的单边主义举措、欧洲的战略自主诉求、全球南方国家的群体性崛起，共同推动国际秩序从“单极主导”向“多元博弈”转型，而这种转型过程中的裂痕与摩擦，将在2026年持续显现。

　　美欧关系：盟友裂痕实质性扩大。

　　特朗普政府上台后推行“美国优先”政策，成为撕裂美欧盟友关系的重要推手。2025年，美国对欧盟挥舞关税大棒，以钢铝产品关税要挟欧盟放松数字监管，更在12月出台的国家安全战略报告中，警告欧洲因出生率骤降和大规模移民面临“文明消亡”，质疑部分欧洲国家的盟友可靠性，甚至宣称要“帮助欧洲纠正当前的发展轨迹”，被欧洲媒体解读为干涉欧洲国家内政的信号。

　　在乌克兰问题上，美国的“边缘化”操作让欧洲倍感失望。英法德等欧洲大国领导人集体飞往白宫“面谏”，却仍无法参与核心谈判，而美国要求欧洲为其军火“买单”的举措，进一步加剧了欧洲的不满。为避免与美国彻底决裂，欧盟在关税谈判中单方面大幅让步，达成一项被欧洲议会官员称为“既不公平也不平衡”的贸易协议；在2025年6月的北约海牙峰会上，尽管多数欧盟成员国债台高筑，仍被迫同意到2035年将国防开支占比提升至本国国内生产总值（GDP）的5%。

　　“我们所知的西方不复存在。”欧盟委员会主席冯德莱恩如此感叹。美国《外交》双月刊文章谈论起“后西方世界”，认为在“其他国家崛起”的同时，“西方”本身作为一个有意义的地缘政治实体正在走向消亡。

　　2026年，美欧裂痕或将进一步扩大。德国总理默茨已明确表示，欧洲需做好与美国关系发生根本性变化的准备，“追求自身利益”将成为欧洲外交的核心导向。欧洲在防务自主、能源安全、经贸合作等领域的自主举措将持续推进，冯德莱恩提出的“欧洲独立时刻”愿景（建设“更强大、更独立”欧洲的愿景），虽面临成员国分歧、经济复苏乏力等多重挑战，但仍将成为欧洲战略调整的核心方向。

　　中欧关系的稳定发展将为欧洲提供新的合作空间，2025年前11个月中欧贸易总值达5.37万亿元，增长5.4%，坚实的经贸基础成为双方相向而行的重要支撑。

　　美国：国内博弈与全球战略调整。

　　2025年的美国，国内政治极化与全球战略收缩形成鲜明对比。特朗普政府抨击民主党人为“激进左翼渣滓”，凸显两党对立的加剧，而这种极化态势将直接影响2026年中期选举的走向。当前，美国中期选举的竞选氛围已逐步升温，两党围绕国会席位的争夺聚焦于经济政策、边境管控、对外关系等核心议题，特朗普所在的共和党试图凭借经济治理成果争取选民，而民主党则以“维护民主制度”为由发起攻击。

　　全球战略层面，美国奉行“收缩非核心、强化核心”的“能量守恒”策略。在欧洲、中东地区减少军事投入，同时将战略重心转向所谓“印太”地区，并通过美日印澳“四方安全对话”、美英澳“奥库斯”联盟等强化军事部署。在拉美，美国部署冷战后最大规模兵力封锁委内瑞拉石油外运，试图以“新门罗主义”重塑地区影响力。2026年1月3日凌晨，美国对委内瑞拉发起大规模军事行动，突袭委首都加拉加斯并强行控制委总统马杜罗及其夫人。美国总统特朗普称，美国将“管理”委内瑞拉直至实施“安全”过渡。多个国家和国际组织对此表示强烈谴责。

　　2026年11月的中期选举，如果民主党夺回众议院，特朗普政府的激进对外援助削减和关税立法将面临严重的程序性阻碍。

　　这场选战还将伴随更深刻的社会对立，关于移民政策、堕胎权以及对外援助等的争论将使美国政治进一步极化，极大地限制其在全球治理中的响应速度。但是，无论选举结果如何，美国维护全球霸权、遏制新兴力量崛起的核心目标不会改变，科技领域的封锁、军事联盟的扩张、经贸规则的重构仍将是其战略实施的主要路径。

　　全球南方：凝心聚力与影响力提升。

　　2025年，全球南方国家的群体性崛起成为地缘格局最显著的变化之一。金砖国家扩员后，成员国人口占全球近50%，经济总量占比持续提升，成为推动多极化的核心力量；在联合国、二十国集团等多边机制中，南方国家对全球治理体系改革的呼声日益高涨，要求提升自身在规则制定中的话语权，打破西方垄断。面对美国的单边主义与欧洲的贸易壁垒，全球南方国家加强团结协作，在能源、粮食、科技等领域开展务实合作，逐步摆脱对传统大国的依赖。

　　二十国集团峰会和联合国气候变化大会均在美国缺席的情况下达成重要共识，被多国专家视为全球南方坚持推动构建更加公正合理全球治理体系的“集体宣示”。多国受访人士认为，全球南方国家坚持团结自强、共谋发展，在全球治理体系中的角色正从被动参与转向主动作为，推动世界政治经济格局深刻演变。

　　这种崛起并非单一国家的突破，而是群体力量的彰显。中国作为全球南方国家的重要一员，始终支持发展中国家的平等诉求，推动共建“一带一路”高质量发展，截至2025年，该倡议已吸引150多个国家和30多个国际组织参与。印度、巴西、南非等新兴大国在地区事务中的影响力持续提升，印度推行“战略自主外交”，在大国间保持平衡，巴西则在拉美地区发挥引领作用，推动区域经济一体化进程。

　　2026年，全球南方国家的合作将进一步深化，在气候变化、粮食安全、债务减免等全球性议题上形成更统一的立场，推动全球治理向更公平合理的方向发展。

“裂缝”延伸，动态发展

　　除了热点冲突与一些大国互动变局，2025年以来，中亚、南高加索等地区的局势深度演变，成为“地缘裂缝”的重要延伸。这些区域的动态发展，或将在2026年呈现更多不确定性。

　　中亚与南高加索：权力真空下的格局重构。

　　中亚地区在2025年迎来战略格局的深度调整，美国在阿富汗多年制造乱局后撤离，使得地区局势面临新风险。南高加索地区的局势则更复杂，阿塞拜疆与亚美尼亚的边境冲突虽未大规模升级，但小规模摩擦不断。随着全球能源格局的变化，里海地区的能源开发与运输成为大国的争夺焦点，中亚与南高加索作为能源通道的战略价值凸显，也使得该地区的地缘博弈更趋激烈。

　　2026年，这些地区可能面临更多安全挑战。外部势力的介入、民族宗教矛盾的激化、能源利益的争夺，将共同构成地区不稳定的因素，而上海合作组织等多边机制的协调作用，将成为维护地区和平的重要保障。

　　亚太与周边：历史倒车与安全困境。

　　在2025年7月举行的日本国会参议院选举中，参政党精准捕捉并放大了日本民众对经济前景的焦虑，喊出“日本人优先”的口号。这场选举在日本政坛引发一系列连锁效应。自民党为再次凝聚保守派选民，把以强硬保守闻名的高市早苗推上党总裁和首相之位。

　　上台后不久，高市便开始加速右翼议程的一系列操作。她在10月24日首次发表施政方针演说时，便提出大幅提高防卫费、修订“安保三文件”等。日本《朝日新闻》评论，高市意在大幅改变战后日本发展方向，“这种动向令人强烈忧虑”。话音未落，高市11月7日在国会公然宣称“台湾有事”可能构成日本的“存亡危机事态”，超越了不应碰的红线，暴露了其蓄谋已久的政治阴谋，引发地区国家和国际社会强烈谴责和高度警惕。

　　加上泰柬、印巴等边境冲突的升级，地区事态更趋复杂。2026年，随着全球军工产业链东移，亚太地区军备竞赛可能进一步加剧，日本、印度、韩国等国家的军工产业升级或扩张，将与地区安全困境形成恶性循环。

　　中国坚持走和平发展道路，推动构建周边命运共同体，通过对话协商解决分歧，成为维护东亚地区稳定的重要力量。

地缘焦点，关键变量

　　2026年，一系列关键事件与趋势将成为重塑地缘格局的重要变量，其中美国中期选举、拉美多国大选、科技竞争升级等，将深刻影响全球局势的走向。

　　拉美多国大选：左翼与右翼的博弈。

　　2025年，拉美各国政局在总体稳定中持续演变，政治光谱右移。面对外部干预和霸权施压，拉美国家反干涉、求自主意识不断增强。

　　2026年，拉美地区将迎来多场选举，其中巴西总统选举最受关注。巴西前总统博索纳罗因策划政变罪入狱服刑后，其长子弗拉维奥·博索纳罗于2025年12月9日对媒体确认参选总统，宣称将延续父亲的“国家计划”，并得到极右翼政党自由党的支持。不过，小博索纳罗的参选前景并不被看好，其宣布参选后，巴西股市单日大跌超4%，雷亚尔兑美元汇率暴跌超2%，市场担忧其上台后将改变现任总统卢拉的左翼政策。

　　除巴西外，哥伦比亚、秘鲁等国也将举行重要选举，左翼与右翼的博弈将决定拉美地区的政治走向。英国智库国际战略研究所（IISS）报告指出，拉美作为关键矿产生产国，其地缘经济重要性持续上升，选举结果可能影响全球矿产供应链、能源合作等格局，进而引发大国在该地区的影响力争夺。

　　军工与科技：产业链重构与竞争升级。

　　与地缘博弈相伴相生，2025年全球军工产业链东移趋势明显，亚洲国家在军工生产、技术研发方面的比重持续提升。欧洲因经济乏力、军备废弛，军工产业竞争力持续下降。这种产业链重构，不仅影响全球军工贸易格局，更加剧了地区的军备竞赛风险。

　　据日本《朝日新闻》2025年12月27日报道，在日本2026财年的预算案中，“政府安全保障能力强化支援”（OSA）项目预算为181亿日元，是2025财年的两倍还多。该项目旨在向所谓的“志同道合”国家的军队免费提供国防装备和物资。与此同时，外务省的“政府开发援助”（ODA）预算在经历了一段时间的停滞后，也实现了五年来的首次增长。OSA于2023财年成立之初，只覆盖了四个国家，预算为20亿日元，之后逐步增加。2025财年，ODA目标国家数量已增至12个，包括菲律宾、印度尼西亚等东南亚国家，以及一些太平洋岛国和蒙古国。

　　科技领域的竞争更趋白热化，人工智能（AI）成为博弈的核心焦点。牛津经济研究院在《2026科技地缘竞争展望》中指出，2026年各国将聚焦人工智能价值链，大力发展主权AI能力，美国在技术封锁与产业合作之间寻求平衡，而中国以低成本模型打破既有格局，推动人工智能技术的普惠应用。美国特朗普政府推出的“创世纪计划”，试图以国家力量整合资源，在人工智能、半导体、核聚变能源等领域确立霸权，这种单边主义的科技竞争，可能导致全球科技体系分裂为平行市场，阻碍人类科技进步的整体进程。

　　资源争夺：稀缺时代的地缘博弈。

　　2026年，“稀缺地缘政治”将进一步凸显。美国外交学会认为，2025年，关键矿产重塑了地缘政治格局。在美国地质调查局最新清单中，60种矿产被列为关乎国家安全与经济安全的“关键矿产”，它们对国防和民用工业至关重要，但供应缺乏保障。国际能源署预测，到2030年，全球对多数关键矿产的需求将大幅增长。此外，美国外交学会的报告还谈到全球能源与气候政策领域出现一个新的热词——“电力国家”。这一概念与“石油国家”相对应。

　　中国成为“电力国家”的突出代表。中国在全球太阳能电池板贸易及其全产业链中占据主导地位，光伏组件正在帮助巴西、巴基斯坦、南非等发展中国家减少对进口化石燃料的依赖。

崩塌之所，重构之机

　　2026年，全球层面的“地缘裂缝”仍将持续扩大，这并非全然意味着全球秩序的崩塌，也表明全球秩序潜藏着重构的机遇。热点冲突的延宕带来人道主义危机的同时，也推动国际社会进一步反思现有安全机制的缺陷；大国博弈的加剧引发摩擦或冲突，也促使全球治理体系向多元共治转型；全球南方国家的崛起冲击传统国际格局，为国际秩序注入更多公平正义的元素。

　　在这场变局中，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。支持欧洲战略自主、推动全球南方合作、倡导通过对话协商解决冲突，中国的外交实践为破解地缘困局提供了务实方案。

　　在充满不确定性的2026年，唯有坚守多边主义、秉持互利共赢，才能在“地缘裂缝”中搭建合作的桥梁，推动国际秩序朝着更平等、更稳定、更可持续的方向发展；唯有摒弃霸权思维、尊重各国主权，才能让每一处“地缘裂缝”都成为重构和平的起点；在动荡与变革中，唯有保持战略定力，方能穿越地缘迷雾，走向真正的多极和平。

　　（作者系外交学院前院长、中国国际关系学会副会长）