▲2021年2月19日，在位于山东自贸试验区青岛片区的山东港口青岛港前湾集装箱码头，一艘满载集装箱的货轮驶出港口（无人机照片）。新华社发（张进刚 摄）
2021年中国经济成绩单出炉，GDP总量达1143670亿元，同比增长8.1%,实现了“十四五”良好开局。
展望2022年，经济工作要稳字当头、稳中求进，但我国经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。2022年中国经济如何化解压力，实现稳增长？经济增长的动力又有哪些？对此，思客分别采访了全国政协经济委员会副主任刘世锦，中国社科院副院长高培勇，中国人民大学副校长刘元春，中国财政科学研究院院长刘尚希，香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年，中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才。
2021年中国经济交出高质量发展的答卷。2021年中国经济整体呈现平稳复苏向好发展的态势，具体来看在外贸、就业、通胀数据、结构调整、节能减排、防范金融风险等方面亮点纷呈，发展预期目标较好完成。
中国经济在疫情冲击下依然显示出强大的弹性和韧性，显示出中国作为世界制造业中心、全球供应链中心的决定性作用。2021年中国GDP增速高达8.1%，在世界主要经济体里面独领风骚，对世界展示出了良好的制度优势和资源禀赋优势。（详见 刘元春：2022年能否实现稳增长，中国经济需要做好四方面转型）
专家普遍认为，2022年中国经济增长仍有足够动力，面对未来经济发展的“三重压力”，他们也给出了应对举措。
采取长规划、硬措施、软着陆的办法解决中长期结构性矛盾
针对当前经济运行中长期存在的一些结构性矛盾，应该从跨周期的视角加以解决，比如部分房地产企业由于过度扩张而陷入困境，部分地方政府过度追求增长速度而导致债务负担过重。解决这些结构性矛盾，建议采取“长规划、硬措施、软着陆”的方式。
所谓长规划，就是要给出适当长的时间，明确目标和任务，能给市场主体明确预期，且提供缓冲纠错空间。硬措施，是指给出的政策措施、市场纪律等不轻易动摇退让，这也是预期的组成部分。软着陆，就是以较小的代价实现目标，即使有泡沫破了，不至于动摇大局。
挖掘都市圈、城市群等结构性潜能的增长动能
中国目前经济基数很大，实现新的增长不是件容易的事。下一步中国经济要实现稳增长。与短期宏观政策相比，更应该关注结构性潜能的增长动能。结构性潜能是指中国作为后发经济体在消费结构、产业结构、技术结构升级和城市化过程中所具有的潜能。简单说，中国的人均GDP目前是1万美元左右，发达国家多是3万美元，美国超过6万美元，这中间的差距就是我国的结构性潜能。
同时，我们提出“1+3+2”结构性潜能框架。即以都市圈、城市群为龙头，补齐基础产业效率不高、中等收入群体规模不大、基础研发能力不强三大短板，以数字经济和绿色发展为两翼赋能。（详见 刘世锦：如何挖掘中国经济增长的结构性潜能？）
精准施策 激活中小微企业活力
中小微企业是稳增长、促就业、保民生的重要力量，激活中小微企业的活力，对稳定宏观经济，实现稳中求进至关重要。激活中小微企业的活力至少要从两个层面去考虑，一个是对存量企业，另一个是对增量企业。对存量企业，尽量要保。2022年要继续实施“六稳”“六保”的政策措施，其中重要的一项就是保市场主体，包括保中小微企业。保市场主体，一个重要目标就是要在宏观不确定性的环境下，让中小微企业尽量减少倒闭。这既要发挥市场机制的优胜劣汰作用，也要避免因为各种不确定性因素的叠加，导致比较脆弱的中小微企业大量倒闭。另一方面，要促进更多中小微企业诞生，鼓励更多的人创业，这样整个宏观经济才充满活力。
对于增量企业，我建议应当从营商环境下功夫。营商环境不仅有微观也有宏观，目前应从宏观层面上改善营商环境，这需要注意政府行为、监管和政策措施。（详见 刘尚希：如何激活中小微企业的活力？）
以往我们经济工作谈到经济政策布局的时候，往往关注的是宏观政策层面，但2022年的经济工作把微观政策纳入视野，而且给微观政策一个明确的定位，就是要激发市场主体的活力。这意味着2022年及今后一个更长的时期内，我们国家经济工作的布局，或者说是宏观政策的布局，将越来越清晰地呈现一种新的态势，那就是宏观政策和微观政策深度融合，一竿子插到底，从根上浇水施肥，围绕激发市场主体的活力而持续发力。（详见 高培勇：中国经济新发展阶段“新”在何处？）
2021年内需对经济增长的贡献率达79.1%。2022年，充分挖掘国内需求潜力，扩大内需仍是稳增长的关键。
扩大中等收入群体 提升居民消费水平
扩大中等收入群体可以提升中国居民的收入水平和消费水平。对于扩大中等收入群体，我国还应该发力“软基建”。什么是“软基建”？就是社会建设，例如医疗、教育、公共住房等。有了这样的“软基建”，可以进一步支持中国未来的可持续发展。而“软基建”的建设，能让低收入群体接近或达到中等收入水平，中国未来的发展需要更大的中等收入群体，这个群体能够支撑起消费社会。
完善产业链供应链 应对全球通货膨胀的冲击
当前全球正面临着通货膨胀的威胁，大宗商品价格大幅涨价，给全球经济以及民众生活带来显著影响。欧美的这一波大水漫灌所带来的通货膨胀，会通过商品市场和金融市场向中国进行传递，给中国的物价水平带来持续性的压力，尤其是大宗商品价格上扬，将会对中国的制造业和传统大宗商品密集型的行业带来深刻冲击。
我们应该采取相应的政策，对大宗商品价格上涨所带来的冲击进行对冲，同时在对欧美贸易中寻找新定位，拥有在相关产品、关键环节上的定价权和控制力。这些将来源于我们国内产业链供应链的进一步提升与完善。
加大开放力度 持续改善营商环境
坚定不移深化改革，扩大开放，持续改善营商环境对实现稳增长仍是关键举措。中国正进入“第三次开放”,也就是制度型开放。历史告诉我们“封闭落后就要挨打”，只有开放才能得到实质性的发展。从内部来看，粤港澳大湾区、长江经济带、海南自由贸易港都在发展。从国际层面来看，我们和东盟国家签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已经实施生效。此外，我们也已经正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。
尽管世界经济还是面临很大的不确定性，但是中国能通过自己有效的政策而实现可持续发展，为稳定世界经济作出贡献。中国还会继续推进全球化或者经济区域化，比如“一带一路”，成为促进世界经济复苏的有力引擎。
监制：李晓云
编辑：孙惠 徐晓飞
校对：周佳苗
